三月将尽，关中虽然暂时安稳，但真正的考验才刚到来。
京师的信鸽在清晨落下，带来一卷厚厚的文书。魏县尊摊开一看，心里咯噔一下。那不是圣旨，而是部议。上头写得清清楚楚：
「关中之例，若要入部，必须呈上完整草案，条目要齐，责任要明。否则，例不可存。」
这不像给机会，更像给套索。只要有一字不合，他们辛苦三月，就会被打成「僭越」。
榆影的灯火通宵未熄。魏县尊一页一页拟责任条，连字迹都压得发抖。柳烟细心地把细节补进去，像「谁来维持秩序、若遇闹事先由谁出面、若有人故意破坏怎麽惩处」，一条一条写明白。苏青荷盯着刀案的部分，几次要提笔，最後却只写了一句：「若刀先於法，则此人断刀。」简单、狠，却最有力。
程知客不擅写官话，他乾脆拿白话写成小句，往旁边一贴。b如「先清後徵」，b如「口大声者不必先，呼x1短者先」，看似浅白，却正是百姓听得懂、也愿意记的话。魏县尊看着这些白话，忽然苦笑：「也许就是这些字，能救咱们一城。」
最後的笔交到凌樱手里。众人安静下来，看他要怎麽落款。