第5章 民为邦本，新夏朝三项国策尽得民心

  隨后，王於公元前72年7月21日清晨，紧急召集娜菌、阿布、刚刚赶到的姚襄和宗政明月、刘飞龙、华箏和拓跋涛以及拓跋思恭在平吉堡开会，閆晗做记录，甘天、尉迟明珠、拓跋力微、尉迟纳兰、拓跋艾浇、拓跋艾娃列席。

  根据目前汉军在河西走廊以及河套地区空虚、匈奴北遁的有利时机，为爭取儘快建成北典城，会议暂形成以下决议，待徵求阿嘎、娜嘎、杨玉、韩晓健、龚代仁、铁木真、姚铁明、杨雄等人的意见后，才形成正式的“新夏朝筹建会首次决议文本”予以执行，並知会于闐国、精绝国、华氏城方面。

  一、实行三项国策。

  （1）实行“徙民屯田承包制”政策。

  土地所有权归朝廷，但可承包给国民使用；

  凡迁徙入新都城的居民，可在规定区域（暂定平吉堡农场、暖泉农场、月牙湖农场）一定上限的规模內开荒种田，新开垦土地归其家庭承包种植，10年內免田租，年税赋仅五十取一，10年后免税赋，仅年田租五十取一；20年后所承包土地使用权归承包家庭，可继承。

  若国家遇紧急之状况，可优先徵用军粮。

  缺失劳力家庭者，则由朝廷统一按一定的生活標准予以保障。

  （2）实行“军民一家亲”政策。

  凡家中有女子嫁与军人者，皆有奖励，原奴籍家庭者可去奴籍，改平民，並享受“承包制”政策。

  令袁承志之侠客山庄、娜嘎之禹羌山庄，特別注意收买官奴之女奴，並向其宣扬上述政策。

  特別嘱咐袁承志留意合浦方面被发配、被流放的官员子女和世家女子，终极目標是找到2万以上愿意嫁与军人的適婚女子。

  （3）实行“兴修水利、全民种树”之国策。

  凡参与兴修水利百米者或种树十亩者，將获颁“荣誉国民”称號，可免家中十年田税赋，並获牛羊適量奖励，免费享受新朝提供的公共產品服务。

  二、擬马上执行的徙民屯田计划名单：